2023年第一季度國家層面信用相關(guān)政策梳理
大證信用對2023年第一季度國家層面信用相關(guān)政策進(jìn)行了梳理,分為黨中央、國務(wù)院篇、國家雙牽頭篇、其他重點(diǎn)領(lǐng)域篇,匯總了2023年第一季度黨中央、國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行總行及其他重點(diǎn)領(lǐng)域出臺的信用相關(guān)政策。
黨中央、國務(wù)院篇
1、中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》
2023年1月2日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》?!兑庖姟访鞔_提出健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。引導(dǎo)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜,發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用信息共享。發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用,優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”。加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn),推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。
2、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》
2023年1月3日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》,《意見》要求創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施水土保持信用評價。加強(qiáng)對人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平,推動實(shí)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控。
3、習(xí)近平:完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度
2023年1月31日,中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
4、中共中央 國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》
2023年2月6日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》,《綱要》部署以下信用相關(guān)工作內(nèi)容:
(十)提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。加快構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管,提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。
(二十七)優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
(二十八)推動質(zhì)量社會共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費(fèi)者組織等的橋梁紐帶作用,開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù),推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。
專欄三:建筑工程質(zhì)量管理工程。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量信用信息歸集共享,對違法違規(guī)的市場主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。健全建設(shè)工程質(zhì)量指標(biāo)體系和評價制度。
5、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》
2023年2月15日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》,《意見》涉及以下信用相關(guān)工作內(nèi)容:
(九)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用。注冊會計(jì)師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會、注冊稅務(wù)師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會等要充分發(fā)揮督促引導(dǎo)作用,促進(jìn)持續(xù)提升財(cái)會信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè),健全行業(yè)誠信檔案,把誠信建設(shè)要求貫穿行業(yè)管理和服務(wù)工作各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管,運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大懲戒力度,完善對投訴舉報(bào)、媒體質(zhì)疑等的處理機(jī)制,推動提升財(cái)會業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。
(十五)嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會計(jì)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督,聚焦行業(yè)突出問題,加大對無證經(jīng)營、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為的整治力度,強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理,堅(jiān)決清除害群之馬。
6、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕1號)
2023年2月17日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》印發(fā),《意見》部署以下信用相關(guān)工作內(nèi)容:
(九)開展市場主體跨部門聯(lián)合抽查檢查。開展跨部門聯(lián)合抽查檢查一般應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,要結(jié)合監(jiān)管對象信用等級和風(fēng)險(xiǎn)分類,不斷優(yōu)化組織方式,合理確定抽查比例、頻次和參與部門等。
(十一)積極開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管對象的屬性和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),積極探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式,充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。行業(yè)主管部門要會同相關(guān)監(jiān)管部門建立健全跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評價指標(biāo)體系,明確分級分類標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施。相關(guān)部門在注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)、執(zhí)法辦案過程中,要準(zhǔn)確、全面記錄市場主體信用行為,及時歸集共享信用信息。發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的,要及時通報(bào)相關(guān)部門,依法開展失信懲戒。
7、國務(wù)院總理李克強(qiáng) 《政府工作報(bào)告》
2023年3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院在十四屆全國人大一次會議上作《政府工作報(bào)告》,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
國家雙牽頭篇
1、中國人民銀行征信管理局發(fā)布全國備案法人信用評級機(jī)構(gòu)
2023年1月3日,中國人民銀行征信管理局更新數(shù)據(jù),截至2023年1月3日,全國備案法人信用評級機(jī)構(gòu)共計(jì)54家。
2、中國人民銀行工作會議:全面加強(qiáng)征信體系建設(shè)
2023年1月4日上午,中國人民銀行工作會議以視頻形式召開,提出全面提升金融服務(wù)和管理水平。持續(xù)推進(jìn)金融立法。扎實(shí)做好金融統(tǒng)計(jì)和研究工作。不斷提升支付監(jiān)管質(zhì)效。深化金融科技應(yīng)用與管理。全面加強(qiáng)征信體系建設(shè)。扎實(shí)開展反洗錢監(jiān)管。強(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。
3、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號)
2023年1月6日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門共同印發(fā)《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》,鼓勵實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金,加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系。
在鼓勵實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金中明確要求對于政府投資項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,各地要制定相應(yīng)政策,鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人誠信狀況,在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。鼓勵招標(biāo)人對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人,給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。鼓勵國有企事業(yè)單位招標(biāo)人制定實(shí)施分類減免投標(biāo)保證金的相關(guān)措施。
在加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系中提出依托公共資源交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、信用信息共享平臺等,依法依規(guī)公開市場主體資質(zhì)資格、業(yè)績、行為信用信息和擔(dān)保信用信息等,為招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金提供客觀信息依據(jù)。推動建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場主體履約信用信息共享機(jī)制,鼓勵各類銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺對符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。依法依規(guī)對銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用監(jiān)管,嚴(yán)格防范并依法懲戒交易擔(dān)保違法失信行為。
4、國家發(fā)展和改革委員會 《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》
2023年1月13日,國家發(fā)展和改革委員會公布了《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》,《辦法》提出信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外,滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請信用信息修復(fù)。
信用信息修復(fù)的方式包括移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復(fù)其他失信信息?!靶庞弥袊本W(wǎng)站自收到認(rèn)定單位共享的移出名單之日起三個工作日內(nèi)終止公示嚴(yán)重失信主體名單信息。
信用主體申請信用信息修復(fù)應(yīng)當(dāng)秉持誠實(shí)守信原則,如有提供虛假材料、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)或被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為故意不履行承諾等行為,由受理申請的單位記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,與認(rèn)定單位及時共享,相關(guān)信用記錄在“信用中國”網(wǎng)站公示三年并不得提前終止公示,三年內(nèi)不得在信用平臺網(wǎng)站申請信用信息修復(fù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5、中國人民銀行 交通運(yùn)輸部 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知》(銀發(fā)〔2023〕32號)
2023年2月13日,中國人民銀行、交通運(yùn)輸部、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知》,助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強(qiáng)國建設(shè)?!锻ㄖ芬蠼∪煌ㄎ锪黝I(lǐng)域企業(yè)人群“白名單”機(jī)制。省級交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)各市縣交通運(yùn)輸主管部門在認(rèn)真梳理資質(zhì)資格、質(zhì)量信譽(yù)考核和信用評價等信息的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織深入開展調(diào)研摸排,將守法誠信經(jīng)營、市場前景良好、有貸款意愿的交通物流企業(yè)、個體工商戶、貨車司機(jī)等群體列入“白名單”,并及時推送給轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對照“白名單”積極對接市場主體融資需求,按市場化原則提供金融服務(wù)。
6、中國人民銀行召開征信工作電視會議
2023年3月30日,中國人民銀行召開征信工作電視會議,總結(jié)2022年人民銀行征信工作,分析當(dāng)前新形勢新任務(wù),部署2023年征信工作。人民銀行征信部門要圍繞建立覆蓋全社會的征信體系總體目標(biāo),全面規(guī)劃現(xiàn)代化征信體系建設(shè)路徑。要提升征信供給質(zhì)效,有效滿足新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對征信的多元化需求。要以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化征信監(jiān)管,維護(hù)征信市場良好秩序。
其他重點(diǎn)領(lǐng)域篇
1、《工業(yè)和信息化部等六部門關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)電子〔2022〕181號)
2023年1月3日,工業(yè)和信息化部 教育部 科技部 人民銀行 銀保監(jiān)會 能源局發(fā)布《工業(yè)和信息化部等六部門關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求建立健全能源電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用體系,推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。
2、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展2022年度公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交辦安監(jiān)函〔2023〕19號)
2023年1月6日,《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展2022年度公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》印發(fā),依據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價辦法>的通知》,進(jìn)行信用評價,并將結(jié)果進(jìn)行公示。
3、《交通運(yùn)輸部 自然資源部 海關(guān)總署 國家鐵路局 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023—2025年)的通知》(交水發(fā)〔2023〕11號)
2023年1月31日,交通運(yùn)輸部、自然資源部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)《推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023—2025年)》,要求健全市場價格體系。實(shí)施靈活的鐵路價格調(diào)整策略和運(yùn)費(fèi)結(jié)算模式,給予信用較好單位一定的結(jié)算期。
4、《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》 (工信部信管函〔2023〕26號)
2023年2月6日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》,要求建立APP開發(fā)運(yùn)營者信用評價、風(fēng)險(xiǎn)提示等機(jī)制,鼓勵對分發(fā)APP進(jìn)行電子簽名認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)上架應(yīng)用、分發(fā)行為全流程可溯源。
5、《國家能源局關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單(2023年版)的通知》(國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2023〕16號)
2023年2月9日,國家能源局印發(fā)了《能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單(2023年版)》。能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單指國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)直屬事業(yè)單位依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件和國家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng),參照《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2023年版)》相關(guān)內(nèi)容,按照公共信用綜合評價結(jié)果反映出的能源行業(yè)市場主體信用狀況,對其實(shí)施守信激勵和失信懲戒監(jiān)管措施的指引。能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單由業(yè)務(wù)類別、應(yīng)用事項(xiàng)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、信用分類、信用監(jiān)管措施和法規(guī)政策依據(jù)共6方面內(nèi)容組成。
6、《民政部關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理 切實(shí)幫助市場主體減負(fù)紓困的通知》(民函〔2023〕25號)
2023年2月13日,民政部印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理 切實(shí)幫助市場主體減負(fù)紓困的通知》?!锻ㄖ诽岢龀掷m(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全收費(fèi)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格約束收費(fèi)行為,通過“信用中國”網(wǎng)站或自身門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道加大收費(fèi)信息公開力度,自覺接受社會監(jiān)督。
《通知》強(qiáng)調(diào)對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)問題實(shí)行分類處置,屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)范圍的要及時移交并加強(qiáng)跟蹤督促,屬于民政監(jiān)管職責(zé)范圍的要綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施,進(jìn)一步加大懲處力度,狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng),始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)的高壓態(tài)勢。
7、《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見>實(shí)施意見的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕11號)
2023年2月14日,《中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見>實(shí)施意見的通知》要求積極發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸、信用貸,加大農(nóng)戶經(jīng)營性信用貸款投放力度。加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用,積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,促進(jìn)小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。
8、《國務(wù)院安委會辦公室 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家鐵路局 中國民用航空局 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2023〕2號)
2023年2月17日,《國務(wù)院安委會辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家鐵路局 中國民用航空局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見》印發(fā),明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等行業(yè)主管部門要按照“三個必須”的要求,依法加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域隧道施工安全生產(chǎn)監(jiān)管,建立與公安、國資委、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合檢查,嚴(yán)格執(zhí)法處罰,定期公布典型執(zhí)法案例,依法落實(shí)失信行為認(rèn)定記錄公布等信用監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和有效監(jiān)管。
9、《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》的通知》(國知發(fā)保字〔2023〕4號)
2023年3月1日,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》,要求切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。《方案》部署了以下信用相關(guān)工作:
第3條推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善實(shí)施。提高專利侵權(quán)行政裁決執(zhí)行水平,確保行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施手段落地實(shí)施。
第4條嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為。持續(xù)規(guī)范專利申請行為,建立快速處置聯(lián)動機(jī)制,完善專利申請精準(zhǔn)管理名單制度,健全主動核查和舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)對提交非正常專利申請的單位和個人的信用監(jiān)管和政策約束。
第12條持續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定,依法依規(guī)開展失信行為認(rèn)定與懲戒。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對非正常專利申請、商標(biāo)搶注等行為的信用監(jiān)管。
10、《自然資源部辦公廳關(guān)于建好用好全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕7號)
2023年3月1日,《自然資源部辦公廳關(guān)于建好用好全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺的通知》印發(fā),要求建好用好全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺,充分發(fā)揮監(jiān)管的作用,以促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》明確要充分發(fā)揮監(jiān)管在財(cái)政資金項(xiàng)目安排中的作用。在地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等有關(guān)財(cái)政出資項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、項(xiàng)目委托等工作中,要通過監(jiān)管服務(wù)平臺查詢地質(zhì)勘查單位的信用信息,對被列入異常名錄的單位應(yīng)予以限制,被列入嚴(yán)重失信主體名單的單位應(yīng)予以禁入。
《通知》提出要不斷完善信用評價監(jiān)督體系。自然資源主管部門要在實(shí)踐中不斷完善信用評價指標(biāo)體系,暢通地質(zhì)勘查項(xiàng)目業(yè)主評價和社會評價渠道,準(zhǔn)確、全面記錄主體信用行為,及時歸集共享信用信息,營造誠實(shí)守信的市場氛圍。自然資源主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位存在假工程、假報(bào)告、假材料等弄虛作假行為的,安全生產(chǎn)管理制度不健全、落實(shí)不到位的,拒絕和阻礙監(jiān)督檢查的,要及時按規(guī)定將其列入異常名錄。對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)或者被列入異常名錄滿3年未整改的,要按規(guī)定將其列入嚴(yán)重失信主體名單。
11、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財(cái)辦會〔2023〕4號)
2023年3月7日,《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》印發(fā),要求進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,推動建立代理記賬機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系和分級標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。對存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,記入會計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄,列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,實(shí)施聯(lián)合懲戒,并完善監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告公示制度,加大行業(yè)違法違規(guī)行為公開曝光力度。加強(qiáng)對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo),在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo),引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、市場拓展、信息化建設(shè)等方面的會員服務(wù)工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競爭機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能,運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度,推動提升行業(yè)規(guī)范化水平,逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。
12、《交通運(yùn)輸部辦公廳 文化和旅游部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》(交辦運(yùn)〔2023〕10號)
2023年3月10日,《交通運(yùn)輸部辦公廳、文化和旅游部辦公關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》印發(fā),要求優(yōu)化旅游客運(yùn)市場環(huán)境。各地交通運(yùn)輸、文化和旅游部門要加強(qiáng)客運(yùn)和旅游市場聯(lián)合監(jiān)管,積極通過信用分級分類實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)和旅行社重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,設(shè)立客運(yùn)與旅游行業(yè)“紅黑榜”,定期向社會公開發(fā)布信用優(yōu)質(zhì)、運(yùn)營規(guī)范的客運(yùn)企業(yè)和旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅行社信息,引導(dǎo)游客選用合規(guī)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供應(yīng)方。
13、國家市場監(jiān)督管理總局 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《公路路面等級與面層類型代碼》等373項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修改單
2023年3月17日,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布2023年第1號中國國家標(biāo)準(zhǔn)公告,批準(zhǔn)373項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修改單,包含《從業(yè)人員信用檔案建設(shè)與管理要求》《企業(yè)信用評價指標(biāo)》《企業(yè)信用評價報(bào)告編制指南》《飯店業(yè)信用等級評價規(guī)范》《國有企業(yè)采購信用信息公示規(guī)范》《企業(yè)信用調(diào)查報(bào)告格式要求基本信息報(bào)告、普通調(diào)查報(bào)告、深度調(diào)查報(bào)告》《公共信用信息報(bào)告編制指南》《企業(yè)誠信管理體系要求》等8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
14、《文化和旅游部關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》(文旅市場發(fā)〔2023〕41號)
2023年3月24日,文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》,在提升信用監(jiān)管效能和創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式中涉及以下信用相關(guān)內(nèi)容:
在提升信用監(jiān)管效能方面明確要求加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管,依法依規(guī)對失信主體實(shí)施管理措施,強(qiáng)化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開展企業(yè)信用評價,推進(jìn)分級分類監(jiān)管。鼓勵在線旅游經(jīng)營者主動向社會作出信用承諾,將守信情況納入質(zhì)量等級評定。加強(qiáng)在線旅游行業(yè)誠信文化建設(shè),樹立一批誠信典型企業(yè)。支持在線旅游經(jīng)營者參與“信用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展試點(diǎn)工作,發(fā)揮在線旅游平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。
在創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式中提出落實(shí)《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》相關(guān)政策,推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)與在線旅游平臺經(jīng)營者合作,綜合考慮在線旅游平臺的數(shù)字管控能力以及平臺內(nèi)小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用等情況,為平臺內(nèi)小微經(jīng)營者提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù);加強(qiáng)旅游消費(fèi)類金融產(chǎn)品創(chuàng)新,為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費(fèi)信貸、先游后付等消費(fèi)金融服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、信用建設(shè)等方面的作用。
15、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)注冊會計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)綱要的通知 》(財(cái)會〔2023〕5號)
2023年3月29日,財(cái)政部公開發(fā)布《注冊會計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》,對注冊會計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署,全面助力社會信用體系建設(shè)?!毒V要》要求將行業(yè)誠信評級評價結(jié)果推送至相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會及相關(guān)市場主體,加強(qiáng)誠信評級評價結(jié)果應(yīng)用?!毒V要》提出完善守信激勵措施,加大失信懲戒力度。完善全國先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰制度,對嚴(yán)重失信者實(shí)行“一票否決”。改進(jìn)中國注冊會計(jì)師協(xié)會名譽(yù)會員、資深會員評選和會計(jì)師事務(wù)所綜合評價百家排名等工作,將誠信評級評價結(jié)果納入評選條件,逐步提高誠信評級評價結(jié)果的分值占比。健全失信懲戒制度,出臺《注冊會計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》,建立健全失信責(zé)任追究機(jī)制。