2023年第一季度國(guó)家層面信用相關(guān)政策梳理
大證信用對(duì)2023年第一季度國(guó)家層面信用相關(guān)政策進(jìn)行了梳理,分為黨中央、國(guó)務(wù)院篇、國(guó)家雙牽頭篇、其他重點(diǎn)領(lǐng)域篇,匯總了2023年第一季度黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行總行及其他重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)的信用相關(guān)政策。
黨中央、國(guó)務(wù)院篇
1、中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》
2023年1月2日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確提出健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。引導(dǎo)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜,發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用信息共享。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)支農(nóng)作用,優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”。加快農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn),推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。
2、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》
2023年1月3日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》要求創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施水土保持信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警,提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控。
3、習(xí)近平:完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度
2023年1月31日,中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境,激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。
4、中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》
2023年2月6日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,《綱要》部署以下信用相關(guān)工作內(nèi)容:
(十)提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。加快構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管,提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。
(二十七)優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
(二十八)推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)及消費(fèi)者組織等的橋梁紐帶作用,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù),推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律。
專(zhuān)欄三:建筑工程質(zhì)量管理工程。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量信用信息歸集共享,對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。健全建設(shè)工程質(zhì)量指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度。
5、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》
2023年2月15日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》涉及以下信用相關(guān)工作內(nèi)容:
(九)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)等要充分發(fā)揮督促引導(dǎo)作用,促進(jìn)持續(xù)提升財(cái)會(huì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),健全行業(yè)誠(chéng)信檔案,把誠(chéng)信建設(shè)要求貫穿行業(yè)管理和服務(wù)工作各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管,運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大懲戒力度,完善對(duì)投訴舉報(bào)、媒體質(zhì)疑等的處理機(jī)制,推動(dòng)提升財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。
(十五)嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督,聚焦行業(yè)突出問(wèn)題,加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為的整治力度,強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理,堅(jiān)決清除害群之馬。
6、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào))
2023年2月17日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā),《意見(jiàn)》部署以下信用相關(guān)工作內(nèi)容:
(九)開(kāi)展市場(chǎng)主體跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查。開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查檢查一般應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,要結(jié)合監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi),不斷優(yōu)化組織方式,合理確定抽查比例、頻次和參與部門(mén)等。
(十一)積極開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合信用監(jiān)管。根據(jù)跨部門(mén)綜合監(jiān)管對(duì)象的屬性和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),積極探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式,充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,明確分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施。相關(guān)部門(mén)在注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)、執(zhí)法辦案過(guò)程中,要準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為,及時(shí)歸集共享信用信息。發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén),依法開(kāi)展失信懲戒。
7、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng) 《政府工作報(bào)告》
2023年3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
國(guó)家雙牽頭篇
1、中國(guó)人民銀行征信管理局發(fā)布全國(guó)備案法人信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)
2023年1月3日,中國(guó)人民銀行征信管理局更新數(shù)據(jù),截至2023年1月3日,全國(guó)備案法人信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)共計(jì)54家。
2、中國(guó)人民銀行工作會(huì)議:全面加強(qiáng)征信體系建設(shè)
2023年1月4日上午,中國(guó)人民銀行工作會(huì)議以視頻形式召開(kāi),提出全面提升金融服務(wù)和管理水平。持續(xù)推進(jìn)金融立法。扎實(shí)做好金融統(tǒng)計(jì)和研究工作。不斷提升支付監(jiān)管質(zhì)效。深化金融科技應(yīng)用與管理。全面加強(qiáng)征信體系建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)管。強(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。
3、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào))
2023年1月6日,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》,鼓勵(lì)實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金,加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系。
在鼓勵(lì)實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金中明確要求對(duì)于政府投資項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,各地要制定相應(yīng)政策,鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人誠(chéng)信狀況,在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人,給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位招標(biāo)人制定實(shí)施分類(lèi)減免投標(biāo)保證金的相關(guān)措施。
在加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系中提出依托公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)等,依法依規(guī)公開(kāi)市場(chǎng)主體資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、行為信用信息和擔(dān)保信用信息等,為招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金提供客觀信息依據(jù)。推動(dòng)建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體履約信用信息共享機(jī)制,鼓勵(lì)各類(lèi)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)對(duì)符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。依法依規(guī)對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用監(jiān)管,嚴(yán)格防范并依法懲戒交易擔(dān)保違法失信行為。
4、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》
2023年1月13日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》,《辦法》提出信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外,滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用信息修復(fù)。
信用信息修復(fù)的方式包括移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復(fù)其他失信信息。“信用中國(guó)”網(wǎng)站自收到認(rèn)定單位共享的移出名單之日起三個(gè)工作日內(nèi)終止公示嚴(yán)重失信主體名單信息。
信用主體申請(qǐng)信用信息修復(fù)應(yīng)當(dāng)秉持誠(chéng)實(shí)守信原則,如有提供虛假材料、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)或被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為故意不履行承諾等行為,由受理申請(qǐng)的單位記入信用記錄,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),與認(rèn)定單位及時(shí)共享,相關(guān)信用記錄在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示三年并不得提前終止公示,三年內(nèi)不得在信用平臺(tái)網(wǎng)站申請(qǐng)信用信息修復(fù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5、中國(guó)人民銀行 交通運(yùn)輸部 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知》(銀發(fā)〔2023〕32號(hào))
2023年2月13日,中國(guó)人民銀行、交通運(yùn)輸部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好交通物流領(lǐng)域金融支持與服務(wù)的通知》,助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)?!锻ㄖ芬蠼∪煌ㄎ锪黝I(lǐng)域企業(yè)人群“白名單”機(jī)制。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要指導(dǎo)各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)在認(rèn)真梳理資質(zhì)資格、質(zhì)量信譽(yù)考核和信用評(píng)價(jià)等信息的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織深入開(kāi)展調(diào)研摸排,將守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)前景良好、有貸款意愿的交通物流企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)等群體列入“白名單”,并及時(shí)推送給轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)局要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)照“白名單”積極對(duì)接市場(chǎng)主體融資需求,按市場(chǎng)化原則提供金融服務(wù)。
6、中國(guó)人民銀行召開(kāi)征信工作電視會(huì)議
2023年3月30日,中國(guó)人民銀行召開(kāi)征信工作電視會(huì)議,總結(jié)2022年人民銀行征信工作,分析當(dāng)前新形勢(shì)新任務(wù),部署2023年征信工作。人民銀行征信部門(mén)要圍繞建立覆蓋全社會(huì)的征信體系總體目標(biāo),全面規(guī)劃現(xiàn)代化征信體系建設(shè)路徑。要提升征信供給質(zhì)效,有效滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)征信的多元化需求。要以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化征信監(jiān)管,維護(hù)征信市場(chǎng)良好秩序。
其他重點(diǎn)領(lǐng)域篇
1、《工業(yè)和信息化部等六部門(mén)關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)電子〔2022〕181號(hào))
2023年1月3日,工業(yè)和信息化部 教育部 科技部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 能源局發(fā)布《工業(yè)和信息化部等六部門(mén)關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求建立健全能源電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用體系,推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。
2、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年度公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交辦安監(jiān)函〔2023〕19號(hào))
2023年1月6日,《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年度公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》印發(fā),依據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法>的通知》,進(jìn)行信用評(píng)價(jià),并將結(jié)果進(jìn)行公示。
3、《交通運(yùn)輸部 自然資源部 海關(guān)總署 國(guó)家鐵路局 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)的通知》(交水發(fā)〔2023〕11號(hào))
2023年1月31日,交通運(yùn)輸部、自然資源部、海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)《推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)》,要求健全市場(chǎng)價(jià)格體系。實(shí)施靈活的鐵路價(jià)格調(diào)整策略和運(yùn)費(fèi)結(jié)算模式,給予信用較好單位一定的結(jié)算期。
4、《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》 (工信部信管函〔2023〕26號(hào))
2023年2月6日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》,要求建立APP開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)提示等機(jī)制,鼓勵(lì)對(duì)分發(fā)APP進(jìn)行電子簽名認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)上架應(yīng)用、分發(fā)行為全流程可溯源。
5、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單(2023年版)的通知》(國(guó)能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2023〕16號(hào))
2023年2月9日,國(guó)家能源局印發(fā)了《能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單(2023年版)》。能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單指國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)直屬事業(yè)單位依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件和國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng),參照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2023年版)》相關(guān)內(nèi)容,按照公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果反映出的能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用狀況,對(duì)其實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒監(jiān)管措施的指引。能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單由業(yè)務(wù)類(lèi)別、應(yīng)用事項(xiàng)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、信用分類(lèi)、信用監(jiān)管措施和法規(guī)政策依據(jù)共6方面內(nèi)容組成。
6、《民政部關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理 切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困的通知》(民函〔2023〕25號(hào))
2023年2月13日,民政部印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理 切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困的通知》?!锻ㄖ诽岢龀掷m(xù)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全收費(fèi)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格約束收費(fèi)行為,通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或自身門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道加大收費(fèi)信息公開(kāi)力度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
《通知》強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題實(shí)行分類(lèi)處置,屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍的要及時(shí)移交并加強(qiáng)跟蹤督促,屬于民政監(jiān)管職責(zé)范圍的要綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施,進(jìn)一步加大懲處力度,狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng),始終保持對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。
7、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)>實(shí)施意見(jiàn)的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕11號(hào))
2023年2月14日,《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳印發(fā)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)>實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求積極發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的首貸、信用貸,加大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性信用貸款投放力度。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用,積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,促進(jìn)小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。
8、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔2023〕2號(hào))
2023年2月17日,《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā),明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等行業(yè)主管部門(mén)要按照“三個(gè)必須”的要求,依法加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域隧道施工安全生產(chǎn)監(jiān)管,建立與公安、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合檢查,嚴(yán)格執(zhí)法處罰,定期公布典型執(zhí)法案例,依法落實(shí)失信行為認(rèn)定記錄公布等信用監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和有效監(jiān)管。
9、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》的通知》(國(guó)知發(fā)保字〔2023〕4號(hào))
2023年3月1日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》,要求切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。《方案》部署了以下信用相關(guān)工作:
第3條推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善實(shí)施。提高專(zhuān)利侵權(quán)行政裁決執(zhí)行水平,確保行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管等措施手段落地實(shí)施。
第4條嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。持續(xù)規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為,建立快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善專(zhuān)利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理名單制度,健全主動(dòng)核查和舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)提交非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的單位和個(gè)人的信用監(jiān)管和政策約束。
第12條持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定,依法依規(guī)開(kāi)展失信行為認(rèn)定與懲戒。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)搶注等行為的信用監(jiān)管。
10、《自然資源部辦公廳關(guān)于建好用好全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕7號(hào))
2023年3月1日,《自然資源部辦公廳關(guān)于建好用好全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的通知》印發(fā),要求建好用好全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮監(jiān)管的作用,以促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》明確要充分發(fā)揮監(jiān)管在財(cái)政資金項(xiàng)目安排中的作用。在地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等有關(guān)財(cái)政出資項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目委托等工作中,要通過(guò)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)查詢地質(zhì)勘查單位的信用信息,對(duì)被列入異常名錄的單位應(yīng)予以限制,被列入嚴(yán)重失信主體名單的單位應(yīng)予以禁入。
《通知》提出要不斷完善信用評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。自然資源主管部門(mén)要在實(shí)踐中不斷完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,暢通地質(zhì)勘查項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)渠道,準(zhǔn)確、全面記錄主體信用行為,及時(shí)歸集共享信用信息,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)氛圍。自然資源主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位存在假工程、假報(bào)告、假材料等弄虛作假行為的,安全生產(chǎn)管理制度不健全、落實(shí)不到位的,拒絕和阻礙監(jiān)督檢查的,要及時(shí)按規(guī)定將其列入異常名錄。對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)或者被列入異常名錄滿3年未整改的,要按規(guī)定將其列入嚴(yán)重失信主體名單。
11、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財(cái)辦會(huì)〔2023〕4號(hào))
2023年3月7日,《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》印發(fā),要求進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,推動(dòng)建立代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄,列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,實(shí)施聯(lián)合懲戒,并完善監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告公示制度,加大行業(yè)違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光力度。加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管與指導(dǎo),在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo),引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、信息化建設(shè)等方面的會(huì)員服務(wù)工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能,運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度,推動(dòng)提升行業(yè)規(guī)范化水平,逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。
12、《交通運(yùn)輸部辦公廳 文化和旅游部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》(交辦運(yùn)〔2023〕10號(hào))
2023年3月10日,《交通運(yùn)輸部辦公廳、文化和旅游部辦公關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》印發(fā),要求優(yōu)化旅游客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。各地交通運(yùn)輸、文化和旅游部門(mén)要加強(qiáng)客運(yùn)和旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管,積極通過(guò)信用分級(jí)分類(lèi)實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)和旅行社重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,設(shè)立客運(yùn)與旅游行業(yè)“紅黑榜”,定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布信用優(yōu)質(zhì)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的客運(yùn)企業(yè)和旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅行社信息,引導(dǎo)游客選用合規(guī)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供應(yīng)方。
13、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《公路路面等級(jí)與面層類(lèi)型代碼》等373項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單
2023年3月17日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布2023年第1號(hào)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告,批準(zhǔn)373項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單,包含《從業(yè)人員信用檔案建設(shè)與管理要求》《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》《企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南》《飯店業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)信用信息公示規(guī)范》《企業(yè)信用調(diào)查報(bào)告格式要求基本信息報(bào)告、普通調(diào)查報(bào)告、深度調(diào)查報(bào)告》《公共信用信息報(bào)告編制指南》《企業(yè)誠(chéng)信管理體系要求》等8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
14、《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(文旅市場(chǎng)發(fā)〔2023〕41號(hào))
2023年3月24日,文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,在提升信用監(jiān)管效能和創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式中涉及以下信用相關(guān)內(nèi)容:
在提升信用監(jiān)管效能方面明確要求加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管,依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施管理措施,強(qiáng)化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià),推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。鼓勵(lì)在線旅游經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾,將守信情況納入質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。加強(qiáng)在線旅游行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè),樹(shù)立一批誠(chéng)信典型企業(yè)。支持在線旅游經(jīng)營(yíng)者參與“信用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展試點(diǎn)工作,發(fā)揮在線旅游平臺(tái)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。
在創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式中提出落實(shí)《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》相關(guān)政策,推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)與在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者合作,綜合考慮在線旅游平臺(tái)的數(shù)字管控能力以及平臺(tái)內(nèi)小微經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)和信用等情況,為平臺(tái)內(nèi)小微經(jīng)營(yíng)者提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷(xiāo)、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù);加強(qiáng)旅游消費(fèi)類(lèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費(fèi)信貸、先游后付等消費(fèi)金融服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、信用建設(shè)等方面的作用。
15、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要的通知 》(財(cái)會(huì)〔2023〕5號(hào))
2023年3月29日,財(cái)政部公開(kāi)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要》,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署,全面助力社會(huì)信用體系建設(shè)?!毒V要》要求將行業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果推送至相關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及相關(guān)市場(chǎng)主體,加強(qiáng)誠(chéng)信評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用?!毒V要》提出完善守信激勵(lì)措施,加大失信懲戒力度。完善全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰制度,對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)行“一票否決”。改進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)員、資深會(huì)員評(píng)選和會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)百家排名等工作,將誠(chéng)信評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果納入評(píng)選條件,逐步提高誠(chéng)信評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的分值占比。健全失信懲戒制度,出臺(tái)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》,建立健全失信責(zé)任追究機(jī)制。