2022年第一季度四川省級(jí)信用相關(guān)政策梳理
四川省委 省政府
1、四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》川府發(fā)〔2022〕2號(hào)
1月12日,四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》加快推動(dòng)環(huán)境信用建設(shè)。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法和工作機(jī)制,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)境信用在環(huán)評(píng)審批、排污許可證發(fā)放、日常監(jiān)督執(zhí)法等事項(xiàng)中的應(yīng)用。擴(kuò)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍,將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)納入評(píng)價(jià)范圍。建立排污企業(yè)黑名單制度,將其違法信息記入信用記錄,并上報(bào)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。將環(huán)境信用作為企業(yè)信貸基礎(chǔ)條件。推動(dòng)環(huán)境信用平臺(tái)與“天府信用通”互聯(lián)互通。
2、2022年四川省人民政府工作報(bào)告
2022年1月18日在黃強(qiáng)省長(zhǎng)在四川省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作《2022年四川省人民政府工作報(bào)告》時(shí)指出:完善社會(huì)信用體系,強(qiáng)化契約精神,維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,構(gòu)建親清政商關(guān)系。
3、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案》的通知 川辦發(fā)〔2022〕7號(hào)
1月18日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案》,方案提出共同推進(jìn)信用體系建設(shè)。推動(dòng)信用一體化建設(shè),構(gòu)建區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系溝通對(duì)接機(jī)制。探索聯(lián)合制定川渝兩省市公共信用信息補(bǔ)充目錄,促進(jìn)公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通,推動(dòng)信用“紅黑名單”和“信易貸”惠民便企場(chǎng)景共享互認(rèn)。探索編制兩地聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施補(bǔ)充清單,共同開(kāi)展跨地區(qū)信用監(jiān)管、守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒,實(shí)施失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。
3、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革2022年重點(diǎn)任務(wù)清單等3個(gè)清單的通知
2月9日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革2022年重點(diǎn)任務(wù)清單》《川渝通辦事項(xiàng)清單(第三批)》《川渝電子證照互認(rèn)共享清單(第一批)》等3個(gè)清單,清單指出共同制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公共信用信息共享目錄,明確公共信用信息共享事項(xiàng)、字段、開(kāi)放屬性、更新周期以及接口等標(biāo)準(zhǔn);在川渝兩地共同開(kāi)發(fā)信用應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)信用街區(qū)、信用商圈建設(shè);共建一般稅收違法失信納稅人名單庫(kù)以及分類管理辦法,實(shí)現(xiàn)信息共享共用;探索“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管措施,維護(hù)稅收征管秩序,引導(dǎo)納稅遵從。
4、四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》 川府發(fā)〔2022〕8號(hào)
3月3日,四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》,提出強(qiáng)化資源、環(huán)境、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法治等手段,加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)主體行為的持續(xù)性動(dòng)態(tài)監(jiān)管,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。提高能源領(lǐng)域法治意識(shí),推動(dòng)能源行業(yè)依法行政。加快能源行業(yè)信用體系建設(shè),建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
四川省雙牽頭
1、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《四川省社會(huì)信用條例(征求意見(jiàn)稿)》
2月25日,四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《四川省社會(huì)信用條例(征求意見(jiàn)稿)》,條例共8章60條,包括總則、社會(huì)信用體系建設(shè)、社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體權(quán)益保障、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展、法律責(zé)任與附則等內(nèi)容。
其中第十三條,各行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推行信用承諾制度,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,不斷提升監(jiān)管能力和水平,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、政府投資工程招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)助、日常監(jiān)督管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家工作人員招錄等工作中,按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會(huì)信用信息。
第五十三條 支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等,為社會(huì)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。
鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。
第五十四條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場(chǎng)主體以及其他社會(huì)組織,查詢社會(huì)信用信息,應(yīng)用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)。
社會(huì)信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告的規(guī)范管理,推動(dòng)信用報(bào)告異地互認(rèn)、跨行業(yè)互認(rèn)。
2、四川省發(fā)展和改革委員會(huì):四川省2022年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
3月3日,四川省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布四川省2022年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn),提出加強(qiáng)信用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加快完成《四川省社會(huì)信用條例》,推動(dòng)研究制定《四川省社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)范性文件;促進(jìn)全省信用信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)公共信用信息歸集共享,全面推進(jìn)信用協(xié)同監(jiān)管,健全和完善信用修復(fù)機(jī)制,加強(qiáng)城市和農(nóng)村信用建設(shè),強(qiáng)化與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,持續(xù)拓展行政審批、稅務(wù)、 交通、環(huán)保、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景,培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)在市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、 融資信貸等活動(dòng)中查詢信用信息,使用信用報(bào)告;加強(qiáng)川渝兩地信用聯(lián)動(dòng),構(gòu)建區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系溝通對(duì)接機(jī)制,探索 聯(lián)合制定兩省市公共信用信息補(bǔ)充目錄,推動(dòng)兩地社會(huì)信用一體化建設(shè);支持開(kāi)展“信用商圈”建設(shè)宣傳活動(dòng),選樹誠(chéng)信典型,加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。
3、中國(guó)人民銀行成都分行 在四川省內(nèi)組織開(kāi)展“征信修復(fù)”亂象專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”
3月17日,中國(guó)人民銀行成都分行召開(kāi)2022年一季度新聞發(fā)布會(huì)。人民銀行成都分行將于3月中旬至6月下旬,在四川省內(nèi)組織開(kāi)展“征信修復(fù)”亂象專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”。此次專項(xiàng)治理,人民銀行成都分行將與地方政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建監(jiān)管合作機(jī)制,通過(guò)多種渠道監(jiān)測(cè)收集相關(guān)線索,對(duì)涉嫌非法買賣個(gè)人信息、假借征信名義進(jìn)行虛假宣傳等違法犯罪行為嚴(yán)肅查處;對(duì)涉嫌違規(guī)從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的,堅(jiān)決予以取締。全面排查省內(nèi)注冊(cè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍帶有“征信”字樣的機(jī)構(gòu),區(qū)分不同情況分類處理。
四川省重點(diǎn)領(lǐng)域
1、四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省重點(diǎn)水運(yùn)工程從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》的通知
2022年1月7日,四川省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《四川省重點(diǎn)水運(yùn)工程從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,辦法包括信用分級(jí)及評(píng)價(jià)方式、初次信用評(píng)價(jià)、年度信用評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)和“紅黑名單”制度、信用結(jié)果應(yīng)用、信用信息管理。
2、四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理辦法》的通知
2022年2月25日,四川省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《四川省水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理辦法》,辦法包括信用信息管理、信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用、“紅黑名單”管理、權(quán)益保護(hù)。
3、四川省醫(yī)療保障局關(guān)于公開(kāi)征求《四川省醫(yī)療保障基金使用信用管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《四川省醫(yī)療保障基金使用信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
2022年2月28日,四川省醫(yī)療保障局公開(kāi)《四川省醫(yī)療保障基金使用信用管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《四川省醫(yī)療保障基金使用信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(征求意見(jiàn)稿)》,關(guān)于醫(yī)療保障基金使用信用管理主要包括信用主體全生命周期、醫(yī)療保障基金使用環(huán)節(jié)中的信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)控、信用信息披露、信用結(jié)果管理應(yīng)用、信用信息共享與權(quán)益保障、信用修復(fù)等。
4、關(guān)于印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》的通知 (川發(fā)改財(cái)金〔2022〕115號(hào))
2022年3月3日,四川省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合四川省財(cái)政廳等15個(gè)部門印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》,提出加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用修復(fù)。對(duì)存在失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè),申請(qǐng)資料齊全的,自接到申請(qǐng)之日起,省級(jí)層面3個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審,幫助企業(yè)重塑信用,引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度,相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。
5、四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知 川自然資規(guī)〔2022〕4號(hào)
2022年3月14日,四川省自然資源廳印發(fā)《四川省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》,辦法包括信息錄入及變更、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成果應(yīng)用及監(jiān)督管理。市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入其信用檔案,在信用平臺(tái)上向社會(huì)公布,并將市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果上傳至省社會(huì)信用信息平臺(tái)及信用中國(guó)(四川)網(wǎng)站共享,為各部門對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管提供依據(jù)。