大證信用對2022年第一季度國家層面信用相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，本篇為黨中央 國務(wù)院篇，匯總了2022年第一季度黨中央 國務(wù)院出臺(tái)的信用相關(guān)政策。1、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》 （國辦發(fā)〔2021〕51號）1月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》提出，完善要素市場制度、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。在加強(qiáng)要素交易市場監(jiān)管方面，要健全要素交易信息披露制度，深化“放管服”改革，加強(qiáng)要素市場信用體系建設(shè)，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。此外，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為，將交易主體違法違規(guī)行為納入信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒，并推進(jìn)破產(chǎn)制度改革，建立健全自然人破產(chǎn)制度。2、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（ 國發(fā)〔2021〕29號） 1月12日，國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)和督促企業(yè)誠信經(jīng)營，強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管，建立完善信用檔案，推進(jìn)政企聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的信用共享共治。加強(qiáng)征信建設(shè)，提升征信服務(wù)供給能力。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用。此外，探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)保障信用評價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒等制度。3、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》 （國發(fā)〔2021〕27號）1月18日，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，建立健全城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展機(jī)制。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享公開、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全管理，推進(jìn)事前信用承諾、事中信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)。提高交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管能力，完善數(shù)字化、信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。4、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （國發(fā)〔2021〕32號）1月20日，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)。依法依規(guī)完善旅游市場信用監(jiān)管制度，改造升級全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息歸集、公示和共享，建立完善旅游市場主體和從業(yè)人員信用檔案。同時(shí)，鼓勵(lì)旅游市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，組織開展企業(yè)信用評價(jià)，并依托信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，拓展信用應(yīng)用場景，探索開展旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。5、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（ 國辦發(fā)〔2021〕56號）1月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出，探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)信用管理體系。6、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出健全信用監(jiān)管長效機(jī)制 推進(jìn)我國市場監(jiān)管現(xiàn)代化1月27日，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，對推進(jìn)我國市場監(jiān)管現(xiàn)代化作出全面部署。在健全信用監(jiān)管長效機(jī)制方面，《規(guī)劃》就完善信息歸集公示機(jī)制、完善信用約束激勵(lì)機(jī)制、完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制等三方面作出詳細(xì)部署。同時(shí)，實(shí)施智慧監(jiān)管信息化工程，對國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，挖掘信用信息潛力，面向社會(huì)提供個(gè)性化數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。7、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度2月14日，國務(wù)院對外發(fā)布《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用修復(fù)機(jī)制，依法依規(guī)公布安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單并實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。8、國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕35號）2月21日，國務(wù)院日前印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄。同時(shí)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，備案申請人書面承諾養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，書面承諾向社會(huì)公開，履約情況記入信用記錄。9、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》2月22日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（今年中央一號文件）提出，加快農(nóng)村信用社改革，完善省（自治區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。加強(qiáng)農(nóng)村金融知識普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)和補(bǔ)償，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。10、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》 （國發(fā)〔2022〕5號）3月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，對進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和工作部署。圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，該《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，實(shí)行信用等級評價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。11、政府工作報(bào)告多處涉及信用內(nèi)容3月5日，十三屆全國人大五次會(huì)議上，國務(wù)院李克強(qiáng)總理向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中多處提到與信用相關(guān)的內(nèi)容。在回顧2021年工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出，加大對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。在部署加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。報(bào)告明確提出，推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。在部署多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)工作時(shí)，報(bào)告提出，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。在部署推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享工作時(shí)，報(bào)告提出，健全社會(huì)信用體系。12、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》3月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，提出六方面23條意見。包括強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面推行科研誠信承諾制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價(jià)。完善生態(tài)環(huán)保信用制度。全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價(jià)，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，完善全國碳排放權(quán)交易市場制度體系，加強(qiáng)登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下，各級有關(guān)部門以及公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開放數(shù)據(jù)，支持征信、評級、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快征信業(yè)市場化改革步伐，培育具有國際競爭力的信用評級機(jī)構(gòu)。
