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2025年第一季度，黨中央、國(guó)務(wù)院共發(fā)布1項(xiàng)法規(guī)、13項(xiàng)政策涉及信用相關(guān)內(nèi)容，國(guó)家雙牽頭部門共發(fā)布5項(xiàng)政策涉及信用相關(guān)內(nèi)容，其他重點(diǎn)領(lǐng)域共發(fā)布14項(xiàng)政策涉及信用相關(guān)內(nèi)容。

黨中央 國(guó)務(wù)院篇

1、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》

2025年3月31日，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》，《意見》分為5個(gè)部分，共23項(xiàng)政策舉措，政策舉措涉及構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系，夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制，提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平等5個(gè)方面。構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系方面，主要包括深化政務(wù)信用建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)、加快社會(huì)組織信用建設(shè)、有序推進(jìn)自然人信用建設(shè)、全面強(qiáng)化司法執(zhí)法體系信用建設(shè)等內(nèi)容；夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面，主要包括建立全面完整準(zhǔn)確的信用記錄、強(qiáng)化信用信息歸集共享、建立公共信用信息統(tǒng)一公示制度、有序推動(dòng)公共信用信息開放流通、加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)等內(nèi)容；健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制方面，主要包括強(qiáng)化對(duì)守信行為的激勵(lì)、依法依規(guī)開展失信懲戒、完善統(tǒng)一的信用修復(fù)制度等內(nèi)容；健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制方面，主要包括以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管、建立健全信用承諾制、推進(jìn)信用報(bào)告深度應(yīng)用、加強(qiáng)對(duì)政府簽訂、指導(dǎo)簽訂合同等履約信用監(jiān)管、推動(dòng)信用賦能基層治理、完善社會(huì)信息體系法律法規(guī)制度等內(nèi)容；提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平方面，主要包括大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)、深入推進(jìn)信用融資和信用交易、加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)、服務(wù)高水平對(duì)外開放等內(nèi)容。

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕53號(hào)）

2025年1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》指出要完善國(guó)家藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化品種檔案和信用檔案的數(shù)據(jù)匯集與治理，探索開展穿透式監(jiān)管。

3、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）

2025年1月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》指出要優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境。落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署要求，不以招商引資為目的設(shè)立政府投資基金，鼓勵(lì)取消政府投資基金及管理人注冊(cè)地限制，依法依規(guī)強(qiáng)化信用約束?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府投資基金信用建設(shè)和信用信息登記，會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)政府投資基金投向的指導(dǎo)評(píng)價(jià)。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)組織開展政府投資基金登記備案和相關(guān)監(jiān)管工作。有關(guān)部門按職責(zé)分工制定出臺(tái)政府投資基金預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理、績(jī)效考核、信息統(tǒng)計(jì)、信用建設(shè)、登記備案等配套細(xì)則，構(gòu)建“1+N”制度體系。

4、中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》

2025年1月19日，中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》，《綱要》指出要完善學(xué)校管理體系，健全學(xué)校章程實(shí)施保障機(jī)制，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)決懲治學(xué)術(shù)不端行為及學(xué)術(shù)腐敗，完善師生科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)教育培訓(xùn)機(jī)制。

5、中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》  

2025年1月22日，中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，《規(guī)劃》指出開展誠(chéng)信宣傳教育，深化誠(chéng)信缺失突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)青少年思想道德教育，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作；發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

6、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2025〕4號(hào)）

2025年1月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》的通知，指出支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索完善文化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，優(yōu)化文化企業(yè)信貸管理體系，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)探索開展相關(guān)金融服務(wù)。

7、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕5號(hào)）

2025年2月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》指出要完善企業(yè)信用管理制度。推進(jìn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類管理，結(jié)合對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，將油品質(zhì)量計(jì)量達(dá)標(biāo)、依法納稅、應(yīng)急保供等情況納入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)對(duì)失信主體加大曝光力度，提升信用監(jiān)管效能。依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。要結(jié)合企業(yè)年度檢查，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、設(shè)備設(shè)施齊全、經(jīng)營(yíng)狀況及信用良好的成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)和零售企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行公示，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。要充分發(fā)揮行業(yè)組織在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管等方面的作用，引導(dǎo)其建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、自律公約，規(guī)范企業(yè)行為。

8、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》

2025年2月23日，中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見 》，《意見》指出深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息歸集共享。

9、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告

2025年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。在2025年政府工作任務(wù)中提出進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，完善利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)無還本續(xù)貸政策，強(qiáng)化融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等支持措施；加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制；出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度；優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持。

10、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕8號(hào)）

2025年3月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》，《意見》指出完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，持續(xù)推進(jìn)“信易貸”工作、“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)普惠小微貸款增量、擴(kuò)面、提質(zhì)；推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展，依法合規(guī)推進(jìn)金融數(shù)據(jù)共享和流通，加大公共信用信息對(duì)金融領(lǐng)域的開放共享力度；充分發(fā)揮債券市場(chǎng)融資功能，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行管理機(jī)制，鼓勵(lì)通過創(chuàng)設(shè)信用保護(hù)工具、擔(dān)保等方式提供增信支持；培育循環(huán)互動(dòng)的金融市場(chǎng)生態(tài)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)把關(guān)責(zé)任；加強(qiáng)金融“五篇大文章”相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，健全全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，探索依法擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應(yīng)用范圍，強(qiáng)化金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)服務(wù)金融“五篇大文章”功能，探索發(fā)展相關(guān)行業(yè)特色企業(yè)征信機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)引導(dǎo)，優(yōu)化金融“五篇大文章”領(lǐng)域貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)作用。

11、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》

2025年3月16日，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，《方案》指出扎實(shí)解決拖欠賬款問題，加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，對(duì)拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化失信約束，健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制；促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)更多高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，組織實(shí)施巾幗家政提質(zhì)擴(kuò)容專項(xiàng)培訓(xùn)工程，完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信用體系；提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平，落實(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)支持內(nèi)外貿(mào)一體化政策；營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度，健全消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，推行更高效的消費(fèi)維權(quán)方式。

12、《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第802號(hào)）

2025年3月24日，國(guó)務(wù)院公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，并于2025年6月1日起施行?！稐l例》指出大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，依法通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。

13、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦函〔2025〕30號(hào)）

2025年3月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，《意見》指出健全涉企收費(fèi)問題線索收集和處理機(jī)制，綜合利用市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，依法加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體的懲戒力度。

14、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》  

2025年3月30日，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》，《方案》指出嚴(yán)格農(nóng)田建設(shè)相關(guān)單位資質(zhì)條件要求，限制有違法違規(guī)失信行為記錄的單位和個(gè)人參與；開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，加大違規(guī)失信行為懲戒力度。

國(guó)家雙牽頭篇

1、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》的通知（發(fā)改體改〔2024〕1742號(hào)）

2025年1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，《指引》提出要健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。有關(guān)部門要健全完善統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則，強(qiáng)化各有關(guān)部門、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作協(xié)同；各地區(qū)要督促行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信履約，將本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)違反與經(jīng)營(yíng)主體簽訂的政府采購、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等合同、協(xié)議所約定事項(xiàng)的行為記入相關(guān)主體信用記錄，將政務(wù)失信記錄納入政府績(jī)效考核相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴渠道建設(shè)。各地區(qū)要研究制定省域內(nèi)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，積極探索加強(qiáng)省際計(jì)量服務(wù)協(xié)同，構(gòu)建省際計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域計(jì)量互認(rèn)和區(qū)域誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域計(jì)量監(jiān)管合作。

2、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2025〕80號(hào)）

2025年2月2日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理有關(guān)工作的通知》，旨在加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型勞動(dòng)用工監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益?！锻ㄖ诽岢?，依法依規(guī)開展失信名單認(rèn)定、列入、公開、推送、信用修復(fù)等信用管理工作，強(qiáng)化對(duì)惡意欠薪違法行為的信用約束。同時(shí)，綜合分析欠薪問題產(chǎn)生原因，充分發(fā)揮信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的教育、規(guī)范、震懾作用，分類施策、多措并舉，及時(shí)有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

3、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2025年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2025〕144號(hào)）

2025年2月5日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好2025年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》，《通知》指出加強(qiáng)化肥領(lǐng)域社會(huì)責(zé)任和信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)和成果應(yīng)用，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)積極參與化肥保供穩(wěn)價(jià)。

4、《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改能源〔2025〕262號(hào)）

2025年3月18日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》指出要開展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，制定綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、標(biāo)識(shí)，建立符合我國(guó)國(guó)情的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展面向不同行業(yè)和領(lǐng)域的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果在相關(guān)領(lǐng)域的采信和應(yīng)用。

5、國(guó)家發(fā)展改革委 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）》的通知（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2025〕297號(hào)）

2025年3月21日，國(guó)家發(fā)展改革委 中國(guó)人民銀行印發(fā)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）》?！度珖?guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）》旨在規(guī)范界定公共信用信息納入范圍，共納入公共信用信息13類，包括登記注冊(cè)基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、職稱和職業(yè)信息、經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄（狀態(tài)）信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、合同履行信息、信用承諾及履行情況信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和經(jīng)營(yíng)主體自愿提供的信用信息。《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）》旨在規(guī)范界定失信懲戒措施的種類及其適用對(duì)象，所列失信懲戒措施包括三類，共14項(xiàng)：一是由公共管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)實(shí)施的減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)的措施，包括限制市場(chǎng)或行業(yè)準(zhǔn)入、限制任職、限制消費(fèi)、限制出境、限制升學(xué)復(fù)學(xué)等；二是由公共管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要實(shí)施的相關(guān)管理措施，不涉及減損信用主體權(quán)益或增加其義務(wù)，包括限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、限制享受優(yōu)惠政策和便利措施、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍等；三是由公共管理機(jī)構(gòu)以外的組織自主實(shí)施的措施，包括納入市場(chǎng)化征信或評(píng)級(jí)報(bào)告、從嚴(yán)審慎授信等。

國(guó)家其他重點(diǎn)領(lǐng)域篇

1、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理的通知》

2025年1月6日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理的通知》，《通知》指出加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告質(zhì)量控制，要依托全國(guó)海域使用論證信用平臺(tái)查詢海域使用論證報(bào)告編制單位信用情況，落實(shí)相關(guān)失信懲戒措施。

2、《關(guān)于加強(qiáng)異地商會(huì)登記管理服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2024〕74號(hào)）

2025年1月10日，民政部 中央社會(huì)工作部 全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)異地商會(huì)登記管理服務(wù)工作的通知》，《通知》指出異地商會(huì)的發(fā)起企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)營(yíng)狀況、信用記錄良好，在活動(dòng)地域、行業(yè)領(lǐng)域具有相應(yīng)影響力和代表性；加強(qiáng)廉潔和誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)清廉商會(huì)，打造信用商會(huì)；各級(jí)民政部門、社會(huì)工作部門、工商聯(lián)要引導(dǎo)異地商會(huì)充分發(fā)揮政治引導(dǎo)、政策宣傳、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護(hù)、誠(chéng)信自律、社會(huì)治理等作用，更好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

3、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全工作的通知》

2025年1月14日，國(guó)務(wù)院食安辦 教育部 公安部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全工作的通知》，《通知》指出不得將學(xué)校食堂承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或列入嚴(yán)重違法失信名單的單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)；實(shí)行校外供餐的，學(xué)校應(yīng)選擇具備集體用餐配送資質(zhì)的校外供餐單位，并綜合評(píng)估供餐能力、運(yùn)輸距離等因素，在同等條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧化管理，擁有符合規(guī)定的餐飲食品運(yùn)輸專用車輛及設(shè)備設(shè)施，通過HACCP、ISO22000等管理體系認(rèn)證，信用等級(jí)高的校外供餐單位；健全信用評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)校食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、校外供餐單位、大宗食材供應(yīng)企業(yè)等校園食品安全領(lǐng)域信用檔案，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。

4、《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)金融租賃公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法的通知》（金規(guī)〔2025〕3號(hào)）

2025年1月24日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《金融租賃公司監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法》，旨在進(jìn)一步優(yōu)化金融租賃公司監(jiān)管評(píng)級(jí)體系，有效實(shí)施分類監(jiān)管?！对u(píng)級(jí)辦法》進(jìn)一步優(yōu)化了監(jiān)管評(píng)級(jí)級(jí)次設(shè)置，監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果從優(yōu)到劣分為1~5級(jí)和S級(jí)，較原《評(píng)級(jí)辦法》新增S級(jí)，其中2級(jí)和3級(jí)細(xì)分為A、B兩個(gè)檔次，評(píng)級(jí)結(jié)果數(shù)值越大表明風(fēng)險(xiǎn)越高。《評(píng)級(jí)辦法》規(guī)定，金融租賃公司出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的，直接劃分為5級(jí)；處于重組、被接管、實(shí)施市場(chǎng)退出等情況的金融租賃公司可以列為新增的S級(jí)，不參加當(dāng)年監(jiān)管評(píng)級(jí)。

5、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自律監(jiān)督工作的意見》的通知（財(cái)會(huì)〔2024〕27號(hào)）

2025年1月31日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自律監(jiān)督工作的意見》，《意見》指出要制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用評(píng)價(jià)管理辦法，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部誠(chéng)信文化建設(shè)，推動(dòng)形成質(zhì)量至上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所文化，完善誠(chéng)信信息采集和信息監(jiān)控，健全行業(yè)誠(chéng)信檔案；加大對(duì)嚴(yán)重違反職業(yè)道德、質(zhì)量管理體系存在嚴(yán)重缺陷、審計(jì)程序執(zhí)行流于形式等的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師懲戒力度，關(guān)注整改落實(shí)情況，及時(shí)公開懲戒具體信息并記入誠(chéng)信檔案。

6、《關(guān)于資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見》

2025年2月7日，證監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見》，《意見》指出要加大多層次債券市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新公司債券高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化發(fā)行注冊(cè)流程，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則為科技型企業(yè)發(fā)債提供增信支持，探索開發(fā)更多科創(chuàng)主題債券；鼓勵(lì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境信息指標(biāo)納入債券發(fā)行評(píng)級(jí)方法。

7、關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》的通知（財(cái)教〔2025〕2號(hào)）

2025年2月12日，財(cái)政部 科技部印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》，《辦法》第五十六條指出，經(jīng)本辦法第五十四條、第五十五條規(guī)定作出正式處理，存在違法違規(guī)且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，依法依規(guī)對(duì)其嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒，納入信用記錄管理，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

8、關(guān)于印發(fā)《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》的通知（工信部聯(lián)原〔2025〕18號(hào)）

2025年2月12日，工業(yè)和信息化部等十一部門印發(fā)《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》，《方案》指出要研究制定行業(yè)誠(chéng)信白名單、銅材行業(yè)自律公約等，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

9、關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》的通知（國(guó)市監(jiān)稽發(fā)〔2025〕14號(hào)）

2025年2月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，《方案》指出要改善服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)，深入開展消費(fèi)領(lǐng)域“信用+”工程，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購物等民生領(lǐng)域消費(fèi)信用體系；完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法公示消費(fèi)投訴信息、行政執(zhí)法信息和企業(yè)信用信息，深化信用分級(jí)分類監(jiān)管，依法健全消費(fèi)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；推動(dòng)行業(yè)自律，發(fā)起重點(diǎn)行業(yè)放心消費(fèi)倡議，制定并實(shí)施行業(yè)自律公約和放心消費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展、品質(zhì)升級(jí)；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督引導(dǎo)，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮信用約束、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者參與的作用，加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)、依法維權(quán)等宣傳引導(dǎo)，開展消費(fèi)教育“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建設(shè)消費(fèi)教育基地；注重標(biāo)桿帶動(dòng)，制定消費(fèi)環(huán)境指數(shù)及評(píng)價(jià)規(guī)范，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和信用賦能，大力發(fā)展一大批放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店、工廠等基礎(chǔ)單元及放心消費(fèi)市場(chǎng)、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)；鼓勵(lì)區(qū)域先行，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等地區(qū)先行先試，探索形成異地異店無理由退換貨、消費(fèi)信用信息共享互認(rèn)、放心消費(fèi)美麗鄉(xiāng)村聯(lián)建、消費(fèi)維權(quán)跨區(qū)域聯(lián)盟等消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

10、關(guān)于印發(fā)《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)金〔2025〕11號(hào)）

2025年2月21日，財(cái)政部等印發(fā)《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》，《辦法》指出政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下保本微利運(yùn)行，不以營(yíng)利為目的，積極發(fā)揮為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體融資增信的政策功能作用；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為地方政府融資平臺(tái)融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，國(guó)家政策鼓勵(lì)開展的科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)模式除外；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步減少、取消對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體資產(chǎn)抵（質(zhì)）押等反擔(dān)保要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)；中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等部門支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)。地方各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立政府、銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放共享涉企、涉農(nóng)信用信息，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展；鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化的信用評(píng)級(jí)，在銀擔(dān)合作、風(fēng)險(xiǎn)防范、日常監(jiān)管中，依法依規(guī)、積極合理使用評(píng)級(jí)結(jié)果；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重偏離支小支農(nóng)主業(yè)、不履行政策性功能作用的，地方金融管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行約談、監(jiān)督整改，將違法違規(guī)行為記入信用檔案，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

11、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施的通知》（署岸函〔2025〕31號(hào)） 

2025年3月5日，海關(guān)總署 國(guó)家移民局 中國(guó)民航局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施的通知》，《通知》指出借鑒國(guó)際通行做法，支持國(guó)際航空樞紐口岸探索開展航空貨運(yùn)管制代理人、已知托運(yùn)人制度試點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類差異化安檢措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)信用管理和安?！瓣P(guān)口前移”。

12、關(guān)于印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作方案》的通知（金發(fā)〔2025〕10號(hào)）

 2025年3月5日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國(guó)家版權(quán)局印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作方案》，《方案》指出依托融資信用服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和金融服務(wù)賦能。支持試驗(yàn)區(qū)依托融資信用服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮“政府+平臺(tái)+金融”三方合作模式作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融服務(wù)等信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求發(fā)布、質(zhì)押合同登記信息查詢、質(zhì)物狀態(tài)查詢等“一站式”線上辦理服務(wù)。

13、《關(guān)于做好2025年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2025〕14號(hào)）

2025年3月20日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2025年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》，《通知》指出：一是要推動(dòng)分級(jí)分類監(jiān)管。主動(dòng)加強(qiáng)與稅務(wù)等監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，掌握代理記賬機(jī)構(gòu)信用情況，積極推動(dòng)分級(jí)分類監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)施方式等有關(guān)要求，并根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施分類差異化監(jiān)督管理。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施聯(lián)合懲戒。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員信用管理、內(nèi)部控制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動(dòng)提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。

14、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的意見》（國(guó)知發(fā)服字〔2025〕5號(hào)）

     2025年3月22日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 教育部 科技部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局 國(guó)家版權(quán)局 中國(guó)科學(xué)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的意見》，《意見》指出：一是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，深入開展專利、商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)，及時(shí)公開代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員評(píng)價(jià)結(jié)果，為企業(yè)和群眾選擇代理機(jī)構(gòu)提供指引。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行為的行政執(zhí)法、信用監(jiān)管和失信懲戒。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、涉企行政許可、行政處罰等信息的歸集公示。